PIANO REGIONALE AREE PROTETTE

PIANO REGIONALE AREE PROTETTE (D.A. 26/07/16; DGR 3/6/2019, 6/7/20) (teramb33)

Soggetti interessati

Servizio Regionale P.F. Valutazioni ed autorizzazioni ambientali, qualità dell’aria e protezione naturalistica (Servizio), Ente gestori di Parchi e riserve naturali ed aree protette (Enti gestori).

Iter procedurale

Consiglio Regionale, con delibera n. 29 del 26/07/2016, approvato Programma Quinquennale Regionale Aree Protette (PTRAP) 2016/2020, su proposta della Giunta Regionale, sentito Tavolo tecnico istituzionale per le aree protette, contenente:

a)individuazione aree di interesse naturalistico (nell’ambito del quale istituire eventuali altri Parchi e riserve naturali; operazione non attivata nel periodo 2016/2018 per mancanza di risorse finanziarie, salvo per istituzione di riserve naturali della Selva di Castelfidardo e del Monte Catria ed eventualmente di area marina protetta “Costa del Conero”, purchè definito modello gestionale atto a garantirne la piena funzionalità con spese a carico del Ministero se riconosciuta di interesse nazionale) tali aree possono riguardare Siti di Importanza Comunitaria (SIP) e Zone di Protezione Speciale (ZPS), aree ad elevato valore botanico vegetazionale, aree di emergenze geologiche e geomorfologiche, aree di cui alla tavola 11 del PPAR (esclusi parchi archeologici), foreste demaniali;

b)obiettivi da conseguire, con particolare riferimento a:

sostegno a Rete Ecologica (REM) intesa quale presupposto per conservazione e sviluppo del patrimonio naturale regionale
Infrastruttura Verde Marche (IVeM) quale supporto a funzioni ed attività, anche economiche, di società marchigiana
riorganizzazione del sistema regionale delle aree protette (SIRAP), tenendo conto delle “ridotte disponibilità del bilancio” e del fatto che tutti i Parchi e Riserve naturali hanno realizzato le proprie strutture e dotazioni tecnico strumentali

c)azioni da sviluppare suddivise in:

1) azioni dirette, mediante realizzazione di progetti strategici volti a:

tutelare biodiversità, promuovendo interventi per gestione ecosistemi con raccolta di informazioni
avviare azioni sperimentali coordinate in area Natura 2000, in particolare attinenti a specie di interesse UE
dare sistematicità ed organicità ad offerta turistica del SIRAP
implementare sistema di mobilità dolce
avviare processi di integrazione tra vari soggetti ed ambiti su tematiche relative a conservazione, educazione, valorizzazione ambientale, in modo da costituire IVeM

azioni nelle singole aree protette con progressivo coinvolgimento di soggetti privati, riguardanti:

azioni di conservazione, ripristino di habitat ed interventi a favore di animali e vegetali (in primo luogo rientranti nella Direttiva habitat ed uccelli) avvalendosi di fondi PSR
sviluppo di ricerca applicata nei Siti Natura 2000 ed in aree funzionalmente contigue, avvalendosi di fondi PSR
attivazione sistemi di monitoraggio, livello d’uso, modalità di fruizione di attività e servizi forniti ai visitatori
valorizzazione e manutenzione di percorsi ciclabili, ippici, escursionistici da inserire nel catasto regionale
uso compatibile del paesaggio rurale tradizionale, in modo da sviluppare un’agricoltura sostenibile (v. agricoltura biologica, selvicoltura naturalistica), avvalendosi dei fondi del PSR
programmi annuali coordinati di educazione e formazione ambientale, anche in coerenza con il programma INFEA (v. scheda “Programma INFEA”) al fine di ridurre spese e migliorare coerenza con REM
istituzione di aree contigue ad aree protette (azione prioritaria)
interventi determinanti un incremento del patrimonio culturale e conoscitivo dell’area protetta

Azioni dirette e quelle singole aree protette adeguate ogni anno, in base alle disponibilità finanziarie

d)previsione dei contributi di investimento con priorità per:

progetti già finanziati con fondi UE, nazionali o derivanti da altre fonti
progetti di rete
progetti presentati da singole aree protette
progetti selezionati tramite bando regionale.

e)criteri di gestione delle spese correnti da assegnare agli Enti gestori di Parchi e Riserve naturali (tendere ad una loro progressiva sostenibilità) distinte in base alla DGR 663 del 3/6/19 come modificata da DGR 867 del 6/7/20, in:

quota fissa, a copertura delle spese obbligatorie per gli organi ed il personale (sia dipendente a tempo indeterminato o determinato, sia collaboratori assunti con convenzioni) necessario a garantire il normale funzionamento di tali Enti; eventuali spese eccedenti limiti assegnati sono a carico del bilancio di ciascun Ente, salvo per il Parco del “Monte San Bartolo” ed il Parco del “Sasso Simone e Simoncello”, in quanto riconosciuti in situazione di criticità
quota variabile, a copertura delle spese funzionali e di “altre spese” assegnate in “proporzione ai contributi concessi ai sensi dell’ultimo programma triennale per le aree protette”

Servizio:

approva decreto di assegnazione contributi agli Enti Parco, distinguendo tra: spese per gli organi ed il personale (quota fissa); spese funzionali (quota variabile); spese di investimento
provvede alla liquidazione del contributo assegnato per spese fisse e variabili, a seguito di invio di richiesta on line (indirizzo http://www.regione.marche.it) da parte del Ente Parco entro il 31/12/2020 (Ammessa proroga di 180 giorni su richiesta del beneficiario con possibilità di ulteriore proroga non superiore a 180 giorni per rendicontare contributi concessi nel 2019 su richiesta motivata di legale rappresentante di Ente gestore), corredata da: dichiarazione resa dal legale rappresentante e dal responsabile finanziario dell’Ente gestore attestante le spese effettivamente sostenute nel 2020; scheda rendiconto delle spese sostenute per la gestione dell’area protetta;
provvede alla liquidazione dell’anticipo (pari a 50%) del contributo concesso per spese di investimento a seguito di invio scheda progetto. Legale rappresentante di Ente gestore compila on line schede di rendiconto e relazione finale ed invia ai fini del saldo nel periodo 1/1/2022 – 30/6/2022 (Ammessa proroga su richiesta del legale rappresentante di non oltre 60 giorni), pena revoca del contributo per spese non rendicontate: documentazione attestante le spese sostenute; certificato di regolare esecuzione degli interventi
verifica a campione (su almeno il 10% dei beneficiari) le schede di rendiconto trasmesse, mediante il confronto con i documenti giustificativi di spesa conservati presso la sede dell’area protetta

Al fine di consentire una migliore programmazione delle attività, il PTRAP 2014/2020 invita i singoli Enti gestori a:

centralizzare alcune funzioni comuni (v. addetto ufficio stampa, gestione sito web)
promuovere un approccio di tipo imprenditoriale alla gestione, anche: coinvolgendo forze attive locali impegnate nella tutela del patrimonio ambientale; cercando risorse finanziarie integrative (v. finanziamento di progetti con fondi UE)
favorire la concessione a soggetti terzi di patrocini non onerosi per l’Ente
dismettere aree verdi comunali, o edifici, o altri beni, qualora la gestione finanziaria dell’Ente risulti in passivo, come “debitamente certificato dal Direttore” dell’area protetta
centralizzare eventuali centri visita, centri studi, centri faunistici ed altre strutture similari, salvo che il Direttore dell’area protetta attesti come una gestione decentrata comporti un ritorno economico positivo
concedere indennizzi agli agricoltori per danni provocati dalla fauna selvatica, previa perizia predisposta da un tecnico incaricato, e fermo restando la necessità di adottare da parte di questi misure di prevenzione per i i danni alle colture
attivare sinergie con gli Enti locali per le spese del personale
ridurre e/o eliminare le convenzioni onerose per un servizio locale di sorveglianza, se questo è già previsto in una convenzione a livello regionale, “fatte salve motivate e gravi cause legate alla conservazione di particolari specie ed habitat”

Entità aiuto:

Per l’anno 2020 Regione con DGR 867 del 6/7/2020 ha stanziato 2.788.704,59 € a favore degli Enti gestori da assegnare per:

– 70% a copertura delle spese fisse (riservati 92.000 €/anno a Riserva naturale Ripa Bianca per periodo 2019/21; 80.000 € a Riserva naturale Bosco delle Tecchie per anno 2020 a cui aggiunti 40.047,99 € per investimenti)

– 30% a copertura delle spese funzionali ed altre spese.

Eventuali ulteriori risorse disponibili nel bilancio regionale utilizzate a copertura delle spese fisse