POLIZIA LOCALE

POLIZIA LOCALE (L.R. 1/14) (enti04)

Soggetti interessati:

Regione, Province, Comuni, cittadini

Iter procedurale:

Giunta Regionale svolge seguenti funzioni:

stabilisce criteri per istituzione e funzionamento corpi e servizi di polizia locale
promuove esercizio in forma associata di funzioni di polizia locale “per garantire svolgimento efficiente, efficacia, omogenea, coordinato di tali funzioni” in Regione. In particolare determina:

modalità organizzative del servizio, anche mediante centrale operativa unica, in grado di adeguata copertura territorio di tutti Enti locali associati
modalità di coordinamento di strutture polizia locale comprese nell’ambito di gestione associata
trasferimento funzioni ad unioni Comuni in caso di gestione associata polizia locale

promuove stipula di accordi tra Enti locali per attivare forme di collaborazione tra rispettivi corpi di polizia locale, compresa istituzione di nuclei specialistici intracomunali. Giunta stabilisce entro 1/6/2014disposizioni per gestione associata funzioni di polizia locale
disciplina caratteristiche di uniformi e distintivi di grado e riconoscimento di appartenenti a corpi di polizia locale, nonché modulistica del servizio
definisce caratteristiche tecniche dei mezzi e strumenti operativi in dotazione
svolge attività di formazione, aggiornamento, riqualificazione di appartenenti ai servizi o corpi di polizia locale
fornisce consulenza tecnica e giuridica a strutture di polizia locale richiedenti
promuove attività di ricerca e documentazione al fine di individuare e programmare interventi più utili a migliorare, potenziare, innovare i servizi
stabilisce criteri e prevede incentivi per introdurre sistemi e strumenti innovativi nella gestione ed attività dei corpi e servizi
favorisce accesso a banche dati ed archivi per operabilità di polizia locale
promuove protocolli operativi tra polizia locale e Polizia di Stato o personale sanitario o altri soggetti operanti nel territorio per sicurezza in caso di servizi di controllo, pronto intervento, trattamento sanitario obbligatorio
promuove collaborazione e scambio di informazioni tra diverse strutture di polizia locale
istituisce portale regionale di polizia locale
determina ogni anno modalità di finanziamento di:

progetti per introduzione sistemi e strumenti innovativi in gestione ed attività servizi di polizia locale con priorità per servizi di polizia locale associata
interventi e progetti per collaborazione e scambio di informazione tra diverse strutture di polizia locale
interventi per gestione in forma associata dei servizi di polizia locale
interventi per attività numero telefonico unico regionale per polizia locale

definisce caratteristiche tecniche di strumenti di trasmissione in dotazione a polizia locale, nonché modalità per istituzione presso sala operativa unificata permanente (SOUP) di numero telefonico unico di emergenza per polizia locale
definisce numero minimo di personale necessario o per istituire corpo di polizia locale, nonché numero minimo di ore di servizio da garantire
definisce criteri di deroga agente/1000 abitanti, previo parere Consiglio Autonomie Locali
disciplina con proprio regolamento:

caratteristiche delle uniformi in relazione a diverse circostanze di impiego sostituite, tenendo conto di loro usura
elementi identificativi di appartenenti a strutture di polizia locale
distintivi di grado attribuiti in base a funzioni conferite nella polizia locale
categorie e caratteristiche di contrassegni di specialità o incarico, anzianità, onorificenze da apporre su uniforme
caratteristiche di tessere di riconoscimento fornite da ogni Ente ad appartenenti a corpi di polizia locale
caratteristiche di contrassegno ed accessori, veicoli e mezzi operativi in dotazione, uniformi e distintivi distinguibili da quelli di forze dell’ordine e forze armate
caratteristiche di uniformi e distintivi e mezzi di guardie giurate di Istituti di vigilanza non debbono “ingenerare confusione con segni di polizia locale”
possibilità per operatori di polizia locale di essere dotati di armi, nonché di altri presidi tattici” per difesa personale

definisce modalità tecniche di strumenti di comunicazione polizia locale
definisce modalità di istituzione sala operativa unificata permanente (SOUP), numero telefonico unico di emergenza per polizia locale
programma e realizza attività formative di appartenenti a corpi di polizia locale, tramite Scuola regionale di formazione di pubblica amministrazione, tenendo conto fabbisogno formativo indicato da Enti locali e dei programmi formativi per accesso a diverse figure professionali, aggiornamento e riqualificazione personale in servizio. Attività formativa svolta in forma decentrata nella Regione al fine di favorire partecipazione di tutti gli operatori Appartenenti al corpo di polizia locale adibiti al servizio solo dopo aver frequentato corso di formazione realizzato da Ente locale. Albo docenti è tenuto da Scuola regionale aggiornato secondo criteri fissati da Giunta Regionale ad Albo iscritti di ufficio quanti hanno insegnato almeno 1 volta in corsi di 1° formazione o aggiornamento. Regione organizza, su richiesta di Enti locali, lezioni per conseguire patente di servizio

Comuni e Province provvedono a:

approvare regolamento del corpo e servizio di polizia localeentro 1/6/2014
promuovere progetti destinati ad efficace controllo di territorio Ente locale, comprese fasce serali e notturne, compatibilmente con vigenti norme contrattuali di settore
avvalersi di Stazione Unica Appaltante di Regione Marche (SUAM) per indire gare centralizzate per fornitura di bandi e servizi a polizia locale
stipulare convenzioni con Organizzazioni del volontariato iscritte in Registro per realizzare iniziative in collaborazione tra strutture di polizia locale ed Organizzazioni del volontariato. Volontari svolgono attività in base ad indicazioni Comandante polizia locale/agenti e comunque non possono svolgere attività sostitutive rispetto a quelle di competenza di polizia locale. Intervento di Associazioni volontari richiesto da Enti locali in occasione di eventi civili, religiosi, ludico, sportivi, calamitosi
istituire corpi e servizi di polizia locale e disciplinarne organizzazione e funzionamento, anche in base a specifici accordi tra Province e Comuni per attivare forme di collaborazione tra strutture di polizia municipale. Corpi di polizia locale istituiti se sussistono seguenti condizioni minime:

organizzazione giornaliera di almeno 2 turni ordinari di vigilanza nel territorio in servizio antimeridiano, pomeridiano, notturno, compresi festivi, nonché sistema che consente attivazione controlli di polizia amministrativa
dotazioni di struttura operativa centralizzata per comunicazioni di servizio pur cercando di adottare organizzazione “improntata sul decentramento e prossimità nei confronti di collettività”
organizzazione e svolgimento di servizio di rilevazione infortunistica stradale

Comitato tecnico consultivo per polizia locale costituito da Giunta regionale presso struttura regionale competente, con durata pari a legislatura regionale, composto da Dirigente della struttura organizzativa regionale competente in materia di polizia locale (in qualità di Presidente) Dirigente regionale competente in relazione con Enti locali, 3 rappresentanti di Enti locali, 3 esperti designati da Associazioni di polizia locale, 4 esperti designati da Organizzazioni sindacali. Comitato tecnico esprime pareri in merito a:

caratteristiche di uniformi e distintivi di grado e riconoscimento polizia locale
caratteristiche e dotazione di mezzi e strumenti operativi di polizia locale
programmi di formazione, studio, aggiornamento, riqualificazione di polizia locale
indirizzi per conformare modulistica e procedure, compresa quella per reclutamento di addetti polizia locale
iniziative di comunicazione e formazione rivolte a popolazione in materia di polizia locale
altre attività di rilevante interesse per polizia locale

Comitato tecnico si riunione almeno 1 volta anno o entro 10 giorni da richiesta motivata da 1/3 componenti. Comitato articolato in sottocommissioni tematiche. Invitati a sedute Comitato, senza diritto di voto, rappresentanti di Enti locali ed Amministrazioni interessate a problematiche di settore. Comitato si avvale di personale struttura regionale competente.

Istituita “Giornata di polizia locale” da svolgersi il 30 Gennaio con organizzazione di iniziative per approfondire tematiche relative a sicurezza, conoscenza codice di strada, educazione legalità, conferimento riconoscimenti ed aggiornamenti polizia locale “distinti per azioni e condotte meritevoli nello svolgimento di loro funzioni”.

Organizzazione di polizia locale articolata in: responsabile del servizio o comandante del corpo; addetti al coordinamento e controllo (tra cui individuali 1 o più vice); agenti (Almeno 1/1000 abitanti). Ammesso rapporto maggiore/minore tra agenti ed abitanti in base a bilancio e particolari esigenze locali (v. stagionalità turistica, estensione territoriale, sviluppo strade, densità del traffico, quantità insediamenti produttivi e commerciali, presenza di porti ed aeroporti, consistenza criminalità)

Corpi di Polizia locale, compreso comandante, dipendono da Sindaco o Presidente Provincia e non sottoposto ad altri dirigenti Ente locale.

Comuni, dove non esiste specifico corpo di polizia locale, svolgono tali funzioni in forma associata

Polizia locale svolge nel territorio di Ente di rappresentanza o dei Comuni associati:

vigilanza su osservanza di leggi, regolamenti, ordinanze ed altri provvedimenti amministrativi di Stato, Regione, Enti locali
vigilanza su integrità e conservazione del patrimonio pubblico
prestazione opera di soccorso in pubbliche calamità e disastri, nonché in caso di provato infortunio, collaborando a servizi di protezione civile di competenza di Autorità competente
polizia giudiziaria (superando limiti territoriali in base a provvedimenti di Autorità giudiziaria), polizia tributaria di competenza di Ente locale, funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza, polizia stradale
controllo, prevenzione e repressione di comportamento in violazione di leggi o regolamenti

Fuori da territorio di appartenenza possono compiere:

missioni autorizzate per fini di collegamento o rappresentanza
operazione di servizio in caso di necessità dovuta a flagranza di illecito commesso nel territorio di appartenenza
attività di collaborazione con altre strutture di polizia locale, in particolare occasioni stagionali o eccezionali in attuazione di accordi fra Amministrazioni e previa comunicazione a Prefetto

Comandante di polizia, nominato tra appartenenti a corpi di polizia locale o altri soggetti di comprovata esperienza (Incarico incompatibile con svolgimento di altri compiti affidati da Ente di competenza, compresa Dirigenza di altri settori) ha compito di:

dirigere svolgimento di attività di competenza, emanando ordini organizzativi nel rispetto leggi vigenti
gestire organizzazione, addestramento, disciplina, impiego tecnico ed operativo di appartenenti a polizia locale
attuare indirizzi e direttive di Sindaco e Presidente Provincia

Forze di polizia locale svolgono proprie funzioni in uniforme

Scuola regionale organizza:

corsi di 1° formazione con verifica finale, obbligatori per vincitori concorsi indetti per reclutamento a tempo indeterminato ed ogni nuovo addetto a polizia locale da effettuare entro 2 anni da assunzione. In caso di assunzione tramite corsi concorso, frequenza a questi adempie ad obbligo di cui sopra, purché contenuti del corso concorso conformi a quelli fissati da Regione
corsi di formazione specifica ed elevata specializzazione per responsabili servizi e comandanti corpi
corsi e seminari di aggiornamento e specializzazione anche in relazione ad impiego in specifici settori operativi.

Servizio Regionale promuove, anche avvalendosi di Università e tramite Scuola regionale, corpi di preparazione rivolti a soggetti interessati a partecipare a corsi emanati da Enti locali per personale polizia locale. Superamento prova finale di corso costituisce titolo per formare graduatoria di concorso pubblico da parte Enti locali

Entità aiuto:

Fondi necessari stanziati in base a leggi di bilancio.

Veicoli immatricolati ad uso esclusivo di polizia locale soggetti a pagamenti forfetario di tassa di proprietà regionale

Ai componenti Comitato tecnico spetta solo rimborso spese se residenti in Comuni diversi da quello di riunione del Comitato, salvo che già non ricevono rimborso spese da Ente di appartenenza

Enti locali fissano tariffe per esecuzione di attività afferenti a pubblico interesse di polizia locale, che comportano “utilizzo, straordinario o esclusivo, di addetti e mezzi assegnati a polizia medesima” Nessuna tariffa se attività richiesta da Amministrazione pubblica