PSR E GAL (Reg. 1305/13; Del. Consiglio 15/9/15 Mis. 19.1; D.G.R. 07/09/15, D.D.S. 11/9/15, 26/11/2015) (psr14)
Beneficiari
Gruppi di Azione Locali (GAL)
- già costituiti, purché:
1) iscritti a Camera di Commercio
2) in possesso di fascicolo aziendale valicato
3) costituti da partenariati locali, composti da soggetti pubblici e privati rappresentativi delle parti economiche e sociali del territorio, in cui né Autorità pubbliche, né alcun singolo gruppo di interesse rappresenta più del 49 % di aventi diritto al voto
4) garantita adesione al partenariato dei Comuni ricadenti nel territorio candidato in modo da costituire area contigua senza soluzione di continuità, rappresentante almeno 40.000 e non oltre 150.000 abitanti (dati ultimo censimento ISTAT). Ogni Comune può aderire ad 1 solo GAL
- di nuova costituzione, purché:
1) si impegnano ad iscriversi a Camera di Commercio in caso di selezione positiva da bando e prima di invio di PSL (Piano Sviluppo Locale)
2) in possesso di fascicolo aziendale valicato
3) costituiti in forma di Associazione da partenariati locali, composti da soggetti, pubblici e privati, rappresentativi delle parti economiche e sociali del territorio, in cui a livello decisionale, né Autorità pubbliche, né alcun singolo gruppo di interesse, rappresentano oltre 49 % di aventi diritto al voto
4) garantita adesione al partenariato di Comuni ricadenti nel territorio candidato, in modo da costituire area contigua, senza soluzione di continuità, rappresentanti almeno 40.000 e non oltre 150.000 abitanti (dati ultimo censimento ISTAT). Ogni Comune può aderire ad 1 solo GAL
Iter Procedurale
Regione emanato bando, con DDS 762 del 11/09/2015, per sostegno ad azione preparatoria della costituzione dei GAL.
Soggetti interessati presentano entro ore 13 del 30 Ottobre 2015, tramite PEC (regione.marche.agricoltura@emarche.it) ed eventualmente avvalendosi di CAA riconosciuti, domanda con firma digitale (carta Raffaello o altra carta abilitata), contenente:
- dati identificativi di GAL e suo rappresentante legale, compreso indirizzo PEC da usare per comunicazione con Regione;
- presentazione di soggetto richiedente;
- impegno a:
1) consentire accesso in ogni momento e senza restrizioni ad uffici di richiedente per attività e documentazione;
2) per ogni GAL di nuova costituzione, iscrizione a Camera di Commercio prima dei tempi di realizzazione progetto indicati in bando;
- dichiarazione sostituiva di notorietà attestante:
1) di non essere sottoposto a pene detentive e/o misure interdittive o limitative di capacità giuridica e di agire, salvo autorizzazione di organi di vigilanza e/o tutor;
2) di aver preso visione dei contenuti del bando;
3) essere a conoscenza che concessione dei contributi subordinata ad approvazione PSR da parte di Consiglio Regionale;
4) esonerare Organi comunitari ed amministrazioni pubbliche da qualsiasi responsabilità conseguenti ad eventuali danni che per effetto delle attività dovessero essere arrecati a persona o beni pubblici o privati, sollevando Amministrazioni da ogni azione o molestia;
5) essere a conoscenza dei controlli previsti da UE, nonché del meccanismo di revoca parziale o totale del sostegno e di sanzioni amministrative;
6) essere a conoscenza di pene e sanzioni previste in caso di indebito percepimento di aiuto conseguito, a seguito esposizione dati falsi;
- piano di attività di preparazione del PSL, avente massimo 10 pagine e comprendente:
1) definizione di territorio e popolazione aderente a GAL (evidenziare Comuni aderenti a GAL con relativa cartina dei confini amministrativi);
2) modalità in cui GAL intende organizzare:
Ø azioni di coinvolgimento del partenariato locale;
Ø strategia attività di animazione nei confronti di imprenditori, categorie professionali, cittadini, da attuarsi in 5/6 mesi, che GAL intende realizzare per definire strategie generali di PSL e strategia di aggregazione territoriale subGAL (indicare modalità e tempistica);
Ø percorso di formazione delle strategie del PSL
- piano finanziario, specificando principali voci di costo;
Allegare:
- copia atti approvati da ogni Comune cui indicata volontà di aderire a GAL e partecipare a strategie del relativo PSL;
- per GAL di nuova costituzione: dichiarazione di intenti di Autorità pubbliche e gruppi privati rappresentanti di interessi socio economici del territorio che intendono costituirsi in nuovo GAL;
- per GAL costituiti: documenti relativi ad adesioni a GAL non registrate a Camera di Commercio entro 30/10/2015 da regolarizzare entro termine di istruttoria;
- se GAL prevede acquisizione di beni e forniture: almeno 3 preventivi forniti da ditte in concorrenza tra loro per ogni bene/servizio da acquisire
Servizio Regionale Agricoltura, avvalendosi di specifico Comitato valutazione, esamina domande pervenute entro 30 giorni, verificando: completezza documentazione richiesta; numero abitanti in area GAL compreso tra 40.000 e 150.000 abitanti; area di intervento GAL ha carattere di continuità; nessun gruppo di interesse in ambito GAL detiene oltre 49% diritti di voto; in caso di GAL costituito non si trova in stato di fallimento, concordato preventivo, amministrazione controllata; rappresentante legale di GAL non ha sentenza definitiva per reati contro Amministrazione pubblica. Se ritenute necessarie alcune integrazioni o chiarimenti, inviata comunicazione a GAL in cui specificato termine entro cui produrre documentazione richiesta. In caso di decisione negativa, GAL può presentare, entro 10 giorni da notifica, ricorso a Comitato di valutazione integrato che decide nei 15 giorni successivi
Servizio redige graduatoria unica, tenendo conto dei seguenti criteri di selezione:
- grado di dettaglio e chiarezza del documento, che illustra strategia organizzativa del coinvolgimento del partenariato locale, anche in riferimento a possibilità di aggregazione territoriale sub GAL (peso 40%): 1 punto, in caso di elevato grado di dettaglio e notevole chiarezza espositiva della strategia organizzativa di coinvolgimento e del partenariato locale, anche in riferimento a possibilità di aggregazione territoriale sub GAL; 0,66 punti, in caso di buon livello di dettaglio ed efficace chiarezza espositiva degli elementi sopra citati; 0,33 punti, in caso di sufficiente dettaglio e chiarezza espositiva degli elementi sopra citati
- qualità dell’attività di animazione e coinvolgimento, in termini di strategia organizzativa delle attività previste, in relazione al contesto ed innovazione delle azioni rivolte alla nascita di aggregazioni sub GAL (peso 60 %): 1 punto in caso di elevata qualità delle attività di animazione e coinvolgimento in termini di strategia organizzativa, equilibrio di attività previste in relazione a contesto ed innovazione di azioni anche in riferimento a nascita di aggregazioni sub GAL; 0,66 punti, in caso di buona qualità del piano di attività di animazione e coinvolgimento di cui sopra; 0,33 punti, in caso di adeguata qualità di piano di attività di animazione e coinvolgimento di cui sopra
Sono considerati varianti spostamenti di riserva da una categoria di spesa ad un’altra se superiore a 60% del valore complessivo. Domande di variante presentate tramite SIAR non necessariamente in forma preventiva, ma sempre prima di invio domanda di saldo. Servizio esegue istruttoria entro 20 giorni decide nel merito di richiesta, comunicandone esito a GAL, che in caso di inammissibilità, totale o parziale, può presentare ricorso entro 10 giorni a Comitato di riesame. Questo valuta ricorso nei 15 giorni successivi a suo invio, decidendo in via definitiva se variante autorizzata o meno.
Variante autorizzate ma eseguite in modo difforme determinano non riconoscimento di spesa. Maggiori spese determinate da variante rispetto a progetto approvato sono a totale carico di beneficiario
GAL presenta domanda di pagamento a saldo tramite SIAR allegando, via PEC:
1) relazione su attività svolta,
2) documentazione delle spese sostenute inerenti:
– costi per personale: elenco di personale impegnato in attività di preparazione di PSL; time sheet di tale personale se questo non occupato a tempo pieno; copia buste paga; copia missioni e rimborso spesa per trasferta; copia pagamenti eseguiti per oneri fiscali, sociali, previdenziale di tale personale;
– studi, acquisizione dati, analisi, consulenze, spese di redazione di elaborati, documenti inerenti procedura di selezione; relativi contratti; prodotti di tali affidamenti, risultanze contabili dei costi sostenuti per redazione di elaborati;
– azioni legate a consultazione di comunità locali e documenti relativi a spese di organizzazione e realizzazione di workshop per seminari, incontri finalizzati ad elaborare PSL; documentazione fotografica; copia locandine/avvisi di incontri; raccolta firme di partecipanti a seminari/incontri:
– azioni di formazione: documenti attestanti procedure di acquisizione servizio formativo; copia elenchi di partecipazione; copia fattura di Ente formativo ed altri costi sostenuti da GAL per esecuzione di attività (noleggio strumenti, affitto locali):
– in caso di acquisizione di beni e forniture eseguiti: 3 preventivi di confronto per ogni bene/fornitura presentate da ditte diverse
Comitato di valutazione esegue entro 45 giorni controlli amministrativi e tecnici finalizzati a verificare: presenza documentazione prevista da bando; rispetto condizioni previste da bando per spese rendicontate; effettivo pagamento di spese dichiarate. Comitato può chiedere eventuali chiarimenti o integrazioni. Esito di istruttoria comunicato a GAL, che eventualmente può presentare ricorso entro 10 giorni da notifica esito istruttoria a Comitato di valutazione, che lo esamina nei 15 giorni successivi
GAL beneficiario deve:
a) conservare a disposizione di Regione, Commissione Europea, controllori documentazione originale di spesa rendicontati per 5 anni dopo liquidazione saldo;
b) consentire ai controllori ogni forma di verifica ritenuta necessaria;
c) per GAL di nuova costituzione: prevedere ad iscrizione in Camera di Commercio in caso di approvazione domanda entro 29/2/2016
DDS 994 del 26/11/2015 previsto che al termine dell’attività preparatoria da concludersi entro 29/2/2016 (Possibile concedere proroga) tra la documentazione da produrre in sede di rendiconto vi sia una relazione su attività svolta, comprendente: analisi di contesto, descrizione dettagliata di incontri svolti sul territorio con varie realtà locali ed argomenti trattati; analisi swot, sintesi fabbisogni rilevati, evidenziando grado di rilevanza per territori e comunità di interesse e loro con relazione con analisi swot.
Entità aiuto:
Stanziati 300.000 € per concessione di contributo in conto capitale pari a 100% delle spese ammissibili, fino ad un massimo di 50.000 €/beneficiario, per attività di animazione sul territorio
Spese ammesse solo se:
- sostenute dopo invio della domanda di aiuto
- connesse a PSL (anche se questo, pur ammissibile, non viene finanziato per carenza di risorse)
- effettuate con modalità tracciabile, debitamente giustificate e legate ad attività da svolgere
- in caso di personale, effettuate secondo procedura di evidenza pubblica (pubblicazione di bando su sito GAL e presso Comuni in ambito GAL, riportando: contenuto di incarico; durata; criteri di selezione, termine e modalità di presentazione della domanda; valore di incarico). Esclusi componenti del Consiglio Amministrazione GAL
- relative a seguenti azioni:
1) analisi del territorio e dei suoi fabbisogni
2) animazione presso Comunità locali e relativi rappresentanti
3) definizione di strategia di sviluppo locale
In particolare sono ammessi costi per:
- personale. Per GAL esistenti è possibile avvalersi di struttura amministrativa ed operativa vigente, mentre per Gal di nuova costituzione si ricorre ad affidamento incarichi per importo non superiore a 20.000 €
- missioni e rimborsi spesa per trasferte da parte di amministratori e personale GAL nonché di esperti incaricati connesse ad attività previste da bando, nel limite di: 1/5 costo benzina in base a tabelle ACI per km percorso; 24 €/costo pasti
- studi, acquisizione dati, analisi, consulenze e spese di redazione degli elaborati
- azioni legate a consultazione delle comunità locali (Spese organizzazione e realizzazione di workshop, seminari, incontri) finalizzate ad elaborazione di PSL
- acquisizione di beni e servizi (scelta in base a 3 preventivi di ditte in concorrenza tra loro relativi a prodotti comparabili). Non necessari 3 preventivi in caso di costi standardizzati da Regione, nel limite di:
1) 600 €/giorno per noleggio/allestimento sala convegni, seminari, workshop
2) 400 €/evento per progettazione grafica, manifesti ed inviti
3) 500 €/evento per servizi audio-video (noleggi sistemi di amplificazione, videoproiezione, noleggio ed assistenza apparecchiature informatiche)
- azioni di formazione degli attori locali
- spese di funzionamento su GAL (servizi amministrativi, utenze, materiale di consumo, pulizia, ecc.)
IVA riconosciuta solo se non recuperabile.
Ammessi pagamenti in contanti per spese massime di 500 €, purché garantita tracciabilità (spese postali, cartoleria, materiali di consumo, ecc.).